近日，《东莞市支持生物医药与未来生命健康产业发展的若干措施（征求意见稿）》对外公示。征求意见稿明确规定：企业自主研发一类新药一次性最高奖励3000万元；放射性药物、硼药进入Ⅰ/Ⅱ/Ⅲ期临床，分别最高奖200万元、500万元、800万元，单企业年度封顶1500万元等。

为做强生物医药与高端医疗器械产业集群、培育未来生命健康新赛道，强化市级统筹、市镇联动，8月7日，由东莞市卫生健康局牵头起草的《东莞市支持生物医药与未来生命健康产业发展的若干措施（征求意见稿）》对外公示，面向全社会公开征集意见。

生物医药、生命健康是东莞重点布局的战略性新兴产业。依托松山湖散裂中子源、先进阿秒激光等重大科技基础设施，东莞具备发展核医疗、合成生物、AI+生物医药、细胞与基因治疗等前沿领域独特优势。此次出台专项扶持政策，旨在打通研发、产业化、临床应用、产业配套、金融人才全链条，拿出高额资金奖励撬动产业创新，构建全域协同、湾区联动的生命健康产业生态。

《东莞市支持生物医药与未来生命健康产业发展的若干措施（征求意见稿）》共八大方面二十八条，覆盖赛道布局、企业培育、技术攻关、药械研发、平台建设、场景落地、产业生态、实施保障全环节，多条政策设立千万级扶持上限，精准匹配产业发展痛点。

■ 前瞻布局多元产业赛道

一方面夯实创新药、中药制剂、高端医疗器械、特医食品等成熟领域；另一方面重点攻坚AI+生物医药、合成生物、核医疗、细胞与基因治疗等颠覆性前沿技术，依托松山湖、滨海湾、石龙、道滘打造核医学研发制造应用基地，推动产业智能化融合升级。

■ 培育链主型领军企业

支持企业牵头组建跨产学研医创新联合体，前沿领域协同攻关项目群最高补助3000万元；加码制造业数字化转型，市级技改项目最高资助1300万元，市级智能工厂一次性最高奖励500万元，智能车间最高资助200万元。对入围市级“揭榜挂帅”企业，单个项目最高奖励100万元。

■ 攻坚产业“卡脖子”核心技术

用好散裂中子源等大科学装置开展生物医药基础研究；每年在市级联合基金布局超100项生物医药基础研究项目；企业联合院所开展核心技术攻关单项目最高支持1000万元，揭榜攻关最高补助300万元。同时完善海外知识产权维权援助机制，单次最高资助企业100万元。

■ 重金激励创新药械研发产业化

政策扶持力度向源头创新倾斜，多项奖励额度全市领先：

一类新药：企业自主研发一类新药一次性最高奖励3000万元；

核医疗创新药：放射性药物、硼药进入Ⅰ/Ⅱ/Ⅲ期临床，分别最高奖200万元、500万元、800万元，单企业年度封顶1500万元；

三类高端医疗器械：核医疗设备、医学影像、脑机接口三类器械单产品最高奖励100万元；

合成生物新产品转化：单个新产品最高奖励50万元。

■ 搭建专业化公共服务载体

支持概念验证中心、中试平台、CRO/CDMO/GLP公共服务平台建设，单个服务项目最高奖励10万元，平台年度奖励总额不超100万元；医疗机构为本土企业提供临床研究服务最高奖励50万元，临床研究者可认定市级科技项目。

■ 打通创新药械临床应用“最后一公里”

建立创新药械入院绿色通道，要求医疗机构三个月内完成省目录药械院内准入，做到“应配尽配”；临床研究床位不占用病床考核指标，创新药械入院纳入医院班子考核。院企联合开展药品、器械应用评价项目，分别最高奖励100万元、50万元；支持首台（套）医疗装备推广，市级制造业创新中心建设单项目最高资助500万元。

■ 完善人才、金融、园区产业生态

人才方面，统筹引进生物医药战略科学家、产业领军团队、高层次医学专科团队，落实市级人才专项配套；金融层面，鼓励市镇国企、链主企业设立生物医药专项基金，投早投小、支持硬科技长期研发；空间载体上，以松湖药港、石龙产业园为核心打造市级生物医药特色园区，配套建设中药制剂、煎配专业载体；同时深化粤港澳合作，推动港澳科研成果在莞转化落地。

■ 多部门协同保障政策落地

政策由市卫健局、科技局、工信局、财政局、市场监管局、国资委及各镇街园区联合推进，奖励遵循就高、从优、不重复原则，所有扶持金额均为上限，实际拨付结合年度预算、申报细则执行，文件正式印发后有效期三年。

东莞市卫生健康局表示，此次政策立足东莞生物医药现有产业优势与发展短板，覆盖企业从研发、中试、临床、产业化到市场推广全生命周期，拿出高额财政资金精准赋能前沿赛道与源头创新。后续将认真梳理、吸纳各界合理化建议，对《措施》进一步修改完善后正式印发实施，全方位补齐产业创新生态短板，推动东莞生物医药与未来生命健康产业集群提质扩容，全力打造大湾区具有核心竞争力的生命健康产业创新高地。

打造国家级核医药产业高地

早在2024年，东莞市印发的《关于壮大战略性新兴产业集群和培育未来产业加快发展新质生产力的实施方案》，首次将“核医学”纳入重点发展领域。

就在上述征求意见稿对外公示的同时，东莞市卫生健康局就市政协十四届五次会议第20260119号提案《关于打造东莞高端核医药产业集群的建议》作出正式答复，首次全面展示了目前东莞发展核药的产业基础。

除了关键阿尔法医用同位素实现量产突破外，为破解核医药领域基础研究与临床转化脱节难题，东莞精准搭建创新研发载体，2025年12月正式成立东莞市核医学概念验证中心，落地暨南大学研究院，专项支撑α核素靶向药物的概念验证、临床前评价与成果转化，具备承接各类α核素药物临床前验证项目的完整能力。

与此同时，东莞全面发力核医学科建设。截至目前，东莞拥有独立核医学科（具有完整的核素诊疗能力）的医疗机构共计8家，数量规模仅次于广州、深圳。特别是随着散裂中子源阿尔法同位素生产线建成落地，东莞将成粤港澳大湾区内唯一形成“上游同位素制备+中游核药生产+下游核医学诊疗” 完整闭环的城市。

在公共服务平台建设方面，东莞已布局32个生物医药产业公共服务平台，涵盖中试平台、概念验证中心、中试车间等核心载体，全面覆盖药物研发、中试生产、成果转化等关键环节，有效降低企业研发协同成本。同时，精准引入高端创新项目，阳光诺和多肽创新药AI研发中心落地石龙镇，依托AI技术重构核药上游研发体系，实现靶向多肽等核心环节精准设计，大幅提升核药研发效率、降低成本、优化药品安全性与成药性。

本地产业主体持续壮大，东诚安迪科湾区总部基地落子松山湖，2025年7月获批甲级辐射安全许可证。2026年3月，散裂中子源科学中心与中国同辐原子高科达成战略合作，构建“产学研用”一体化体系，加速自主化α核药临床落地与产业普及。

依托散裂中子源大科学装置的独特优势，加上已经构建起的全产业链支撑体系和完善的公共服务平台，东莞将会吸引越来越多核医药产业资源加速汇聚。

东莞市卫生健康局在提案答复中明确指出，下一步，东莞将持续聚焦高端核医药产业集群建设。全力推动核素产能量级跃升，布局高附加值核药产品矩阵，积极引进国内外行业龙头企业；扩容临床应用场景，推进BNCT研究中心建设，扩容临床研究床位，打造国家级核药产业高地。

来源丨广州日报、核素要闻微信公众号